Эти инструменты - не показали достойной эффективности, корень проблемы хищения топлива, к сожалению, это не всегда низкая з/п. Это социальная норма, такая же, как «решение проблемы» на дорогах или плата за «приём родов» и т.п. Исторически так сложилось, что менять что-либо не стремился никто. Запреты и штрафы при этом являются скорее не инструментом, а раздражителем. Максимум, в большинстве своём, что может сделать работодатель - это уволить сотрудника. Судебная система, чаще всего, на стороне работника, поэтому единственный верный путь - не наказание, а создание системы контроля расхода топлива, в которой воровство легко выявляется, а качественная и безупречная работа - премируется.